Tuottajaorganisaation vuosikello
Vuosikello auttaa teitä hahmottamaan vuoden kulkua tuottajaorganisaatiotuen näkökulmasta.
Tuen hakeminen
Voitte hakea tukea toimintaohjelman toteutuneisiin kustannuksiin kunkin toteutusvuoden jälkeen 15. helmikuuta mennessä Ruokavirastosta hakulomakkeella numero 357.
Voitte myös hakea osittaisen tuen maksamista 31. elokuuta mennessä, jolloin tukea haetaan saman kalenterivuoden toimintaohjelman tammi-kesäkuun aikaisille kustannuksille. Vuoden loppuosan tuet haetaan 15.2. mennessä.
Jos tukihakemus saapuu myöhässä mainittujen päivämäärien jälkeen, tukea joudutaan vähentämään komission asetuksen (EU) N:o 2017/892 artiklan 9 mukaisesti yhdellä prosentilla jokaista myöhästymispäivää kohden.
Tuen hakeminen yhdessä osassa:
15.2. Hae tuki koko edellisen kalenterivuoden ajalta
Tuen hakeminen kahdessa osassa:
31.8. Hae tuki tammi-kesäkuun ajalta, kuluvan kalenterivuoden osalta ja
15.2. Hae tuki edellisen kalenterivuoden loppukuukausilta, heinä-joulukuun ajalta
Tukihakemukseen liitettävät asiakirjat
- viitekautta koskevat tilinpäätösasiakirjat ja niiden perusteella tehty selvitys kaupan pidetyn tuotannon arvosta
- selvitys toimintarahaston kartuttamistavasta ja jäsenosuuksien maksuperusteista
- puolivuosikertomus, vuosikertomus tai loppukertomus (toimintaohjelmakauden loppuessa)
- kopio tukipäätöksestä tai kopio hakemuksesta, jos toimintaohjelman toimiin on saatu/haettu muuta tukea,
- menoselvitys
- indikaattorit ja kokonaismenot: lomake 357A
Menoselvityksen sisältö
- toteutuneiden kustannusten erittely tavoitteittain ja toimenpiteittäin
- jäljennökset laskuista ja menotositteista
- selvitys palkkakustannuksista
Muut hakemuksen mukana toimitettavat liitteet
Muut liitteet toimitetaan, jos ne koskevat toteutettuja toimia.
- matkalaskut
- selvitys ostopalveluina toteutetuista toimenpiteistä
- koulutus- tai kurssiohjelma ja luettelo koulutukseen osallistuneista tuottajaorganisaation jäsenistä,
- selvitys korvattavan investoinnin jäännösarvosta,
- selvitys käytettyinä hankittujen koneiden ja laitteiden alkuperästä ja niiden aiemmin saamasta tuesta,
- selvitys rakentamattoman maan hankintahinnasta,
- selvitys rakennuksen hankintahinnasta ja siitä ettei rakennus aiemmin ole saanut tukea,
- vuokrasopimus, jos investointi tehdään vuokra-alueelle,
- selvitys tiloille tehtävistä investoinneista,
- kopio leasing-vuokraukseen liittyvistä maksuista,
- kopiot tai näytteet kirjallisesta menekinedistämismateriaalista ja selvitys muista menekinedistämistoimista.
Pääsääntöisesti voitte esittää tukihakemuksessanne ainoastaan toimintaohjelmasta kyseisenä ohjelmavuotena (kalenterivuosi) aiheutuneita kustannuksia. Ennen toteutusvuoden alkua aiheutuneita kustannuksia ei voida sisällyttää hakemukseen.
Menoselvityksessä toteutuneet kustannukset eritellään tavoitteittain ja toimenpiteittäin. Hakemukseen on liitettävä jäljennökset hakemuksessa esitettyjen kustannusten alkuperäisistä menotositteista.
Menotositteiden (kuittien, laskujen) kopioista tulee ilmetä selkeästi mitä suoritetta kyseinen tosite koskee ja miten se liittyy toimintaohjelmaan. Tarvittaessa tositteen kopioon on lisättävä tiedot, jolla tosite voidaan vaikeuksitta yhdistää toimintaohjelman tavoitteisiin ja toimenpiteisiin.
Tositteiden korvaaminen kirjanpitoraportilla
1. Jokainen menoerä esitetään selvityksessä erikseen ja yksilöidään sitä koskevalla kirjanpidon tositenumerolla ja maksupäivämäärällä.
2. Jokaisesta menoerästä esitetään selvitys siitä, mitä tukeen oikeuttavaa suoritetta se koskee, kenelle maksu on suoritettu ja onko kyseessä hakijan ennakkoon suorittama maksu.
3. Kunkin selvityksessä esitettävän menoerän osalta eritellään siihen mahdollisesti sisältyvä arvonlisävero.
4. Selvitykseen liitetään laillistetun tilintarkastajan tai tällaisen tilintarkastusyhteisön varmentava lausunto siitä, että selvityksessä esitetyt menot ovat niiden tositteiden mukaiset, joihin selvityksessä viitataan, ja että menot on kirjattu kirjanpitoon oikein.
(KA 2017/892, Art. 9, Vna 667/2017, 8 §.
Indikaattoritietojen toimittaminen
Käyttäkää toimintaohjelmaa koskevien indikaattoritietojen toimittamista varten Ruokaviraston lomaketta 357A Indikaattorit ja kokonaismenot. Lomake on saatavilla Ruokaviraston internetsivuilta www.ruokavirasto.fi. Lomakkeita voi tarvittaessa pyytää Ruokavirastosta.
Lomake 357A Indikaattorit ja kokonaismenot toimitetaan vuosittain 15.2. jätettävän tukihakemuksen yhteydessä. Indikaattoritietoihin annetaan toteutettujen toimenpiteiden kustannukset niihin kohtiin, minkä tyyppisiin toimenpiteisiin kukin toimenpide kuuluu. Indikaattoritietoina annetaan tilastoitavia tietoja sen mukaan, minkä tyyppisiä toimenpiteitä toimintaohjelmassa on toteutettu. Kaikille lomakkeen riveille ei tarvitse antaa indikaattoritietoja.
(KA 2017/892 Art. 21)
Toimintaohjelman arviointi (toimintaohjelman toiseksi viimeisenä toteutusvuotena)
Teidän tulee tehdä toimintaohjelmastanne arviointi toimintaohjelman toiseksi viimeisenä toteutusvuotena.
Arvioinnin avulla pyritään parantamaan toimintaohjelman laatua, tunnistamaan toimintaohjelman mahdolliset merkittävät muutostarpeet ja ottamaan oppia saaduista kokemuksista tulevien toimintaohjelmien parantamiseksi.
Liittäkää toimintaohjelman arviointi ohjelman toiseksi viimeistä toimintavuotta koskevaan vuosiraporttiin (toimitetaan maksatushakemuksen yhteydessä 15. helmikuuta mennessä). Toimintaohjelman toteutumista koskeva arviointi voi joko sisältyä kyseiseen vuosiraporttiin tai se voi olla erillinen raportti.
Arvioikaa arviointiraportissa:
- missä määrin toimintaohjelmassa on saavutettu sille asetetut yleiset tavoitteet arviointiajankohtaan mennessä,
- tekijät, jotka ovat vaikuttaneet toimintaohjelman toteutuksen onnistumiseen tai epäonnistumiseen,
- tapa, jolla edellä mainitut tekijät on otettu huomioon käynnissä olevassa toimintaohjelmassa tai otetaan huomioon seuraavassa toimintaohjelmassa.
Arviointiin on kuuluttava laatuarviointi tuloksista ja vaikutuksista, jos olette toteuttaneet ympäristötoimia, joilla pyritään torjumaan maaperän eroosiota, vähentämään kasvinsuojeluaineiden käyttöä tai parantamaan kasvinsuojeluaineiden hallintaa, suojelemaan elinympäristöjä ja luonnon monimuotoisuutta tai suojelemaan maisemia.
Voitte käyttää apuna arvioinnin tekemiseen vuotuisia indikaattoritietoja.
Arviointiraportin sisällön rakenne voi olla esimerkiksi seuraavanlainen:
- Toimintaohjelman toteuttamisen tilanne (lyhyesti)
- Toimintaohjelmassa toteutettujen toimenpiteiden arviointi (taloudelliset panokset, vaikuttavuus, mittarit, onnistumisen arviointi)
- Toimintaohjelmassa toteutettujen ympäristötoimenpiteiden arviointi (taloudelliset panokset, vaikuttavuus, mittarit, onnistumisen arviointi)
- Toimintaohjelman yleistavoitteiden saavuttaminen toimintaohjelman aikana
- Arvioinnin johtopäätökset (toimintaohjelman tehokkuus ja vaikuttavuus, toimintaohjelman muutostarpeet, havaintoja seuraavaa toimintaohjelmaa varten)
(KA2017/892, Art. 21:4, KA2017/891, Art. 57)
Osittaiset maksut
Voitte hakea tuen osan maksamista, joka vastaa 1.1.–30.6. välisenä aikana aiheutuneita menoja. Hakekaa osittaista maksua 31.8. mennessä. Tukihakemukseen on liitettävä selvitys osittaisen maksun kohteena olevista toteutuneista toimenpiteistä ja niistä aiheutuneista kustannuksista. Tukien osia koskeviin hakemuksiin liittyvät maksut eivät saa yhteensä ylittää 80 prosenttia toimintaohjelman tuen alun perin hyväksytystä määrästä tai todellisista menoista riippuen siitä kumpi määrä on pienempi.
Loppuosaa tuesta haetaan 15. päivä helmikuuta mennessä.
(KA 2017/892, Art 12, Vna 667/2017, 8 §)
Ennakkomaksut
Voitte hakea ennakkomaksuna tuen osaa, joka vastaa hakemuksen jättökuukautta seuraavien kolmen tai neljän kuukauden kuluessa aiheutuvia menoja. Ennakkohakemukset on esitettävä tammikuussa, huhtikuussa, heinäkuussa ja lokakuussa kolmen kuukauden hakemusten osalta ja tammikuussa, toukokuussa ja syyskuussa neljän kuukauden hakemusten osalta. Minkään vuoden ennakkomaksut eivät saa yhteensä ylittää 80 prosenttia toimintaohjelmalle myönnettävän tuen alun perin hyväksytystä määrästä.
Ennakoiden maksamisen edellytyksenä on, että tuottajaorganisaatio asettaa 110 prosenttia kyseisestä ennakosta vastaavan vakuuden. Hyväksytyt vakuusmuodot ovat käteistalletus ja pankin antama takaus. Tuottajaorganisaation, joka hakee rahastotuen maksamista ennakkona, on liitettävä hakemukseensa selvitys toimintarahastoon kerätyistä maksuosuuksista ja todisteet siitä että aiemmat ennakkomaksut on tosiasiallisesti käytetty.
Tuen maksaminen
Ennen tuen maksua Ruokavirasto pyytää usein lisäselvityksiä tukihakemukseen. Ennen tuen maksamista tuottajaorganisaatio ja tukihakemuksen mukaiset menot mahdollisesti myös tarkastetaan paikan päällä Ruokaviraston markkinaosaston toimesta.
Hyväksytystä tuesta annetaan tukipäätös, jossa myös eritellään mahdollisesti hylätyt toimenpiteet ja niiden osat. Koko vuoden hakemusten osalta rahastotuki maksetaan viimeistään 15.10., ja osittaisen tuen osalta viimeistään 31.12.
Toimenpiteitä toteuttaessa ja tukea hakiessa on hyvä huomata, että haettu määrä ja Maaseutuviraston hyväksymä määrä eivät saisi poiketa toisistaan yli 3 prosenttia. Mikäli tuo prosenttimäärä ylittyy, joudutaan tukeen tekemään seuraamusluonteinen vähennys. Jos tuottajaorganisaatio on epävarma jonkin toimenpiteen tukikelpoisuudesta, on hyvä olla yhteydessä Ruokavirastoon jo ennen toimenpiteen toteuttamista. (KA 2017/892, Art.10, 27)
Siirtyvät ohjelmatoimet
Jos tuottajaorganisaationne ei ole voinut toteuttaa joitakin toimintaohjelmavuodelle esitettyjä toimia sellaisista syistä, joihin organisaatio ei itse ole voinut vaikuttaa, se voi hakea tukea näillekin toimille, jos ne pystytään toteuttamaan ohjelmavuotta seuraavana vuonna 30. päivä huhtikuuta mennessä. Teidän tulee toimittaa selvitys ja todisteet toimien kustannuksista viimeistään 30. päivä huhtikuuta ohjelmavuotta seuraavana vuonna.
Siirtyvät ohjelmatoimet ja niiden kustannukset merkitään tukihakemuksessa (Lnro 357) kohtaan 9. Siirtyvien toimien kustannukset on aiheellista merkitä hakemukseen tarkasti. Jos täysin tarkkaa euromääräistä summaa ei ole mahdollisuutta kirjata 15.2. mennessä toimitettavaan tukihakemukseen johtuen siitä, että toimenpiteitä on vielä siinä määrin kesken, on siirtyvien toimien kustannukset arvioitava niin tarkasti kuin suinkin mahdollista. Lopullisesti 30.4. mennessä esitettäviin kustannuksiin ei ole myöskään suotavaa lisätä kustannuseriä, joita ei ole esitetty siirtyvinä ohjelmatoimina 15.2. mennessä toimitetussa tukihakemuksessa.
(KA 2017/892 Art. 9)
Mikäli tukihakemukseen liittyviä laskuja tulee maksettavaksi seuraavana kalenterivuotena, ei niitä tarvitse merkitä siirtyviksi ohjelmatoimiksi, jos lasku maksetaan ennen varsinaisen tukihakemuksen palauttamista 15.2., siihen liittyvä kirjanpidollinen aineisto saadaan tuolloin toimitettua Ruokavirastoon ja toimi on toteutettu rahastotukivuoden aikana. Siirtyviin toimiin ilmoitetaan siis vain sellaiset toimintaohjelman osat, jotka toteutetaan tammi-huhtikuun välisenä aikana.
Valvonta
Ruokavirastolla on oikeus suorittaa ennakolta ilmoittamatta tuen myöntämiseen, maksamiseen ja käyttöön liittyviä tarkastuksia.
Tuen saaja on velvollinen korvauksetta esittämään tarkastuksia suorittavalle kaikki tarvittavat tili- ja muut asiakirjat, joilla tarkoitetaan myös automaattisen tietojenkäsittelyn avulla tai muulla tavalla luotua tai säilytettyä vastaavaa aineistoa sekä muutoinkin avustamaan tarkastuksessa. Tarkastuksia suorittavalla on oikeus valvontatehtävän edellyttämässä laajuudessa tarkastaa tuen saajan viljelmät, tuotanto- ja jalostuslaitokset, varastot, myynti- ja markkinointitilat sekä muut tuen myöntämisen ja maksamisen edellytyksenä olevat olot. Tarkastus voi koskea sekä tuen saajaa että tuen välittäjää. Tarkastusta ei kuitenkaan saa suorittaa kotirauhan piiriin kuuluvissa tiloissa.
Myös EU:n toimielimillä on oikeus tarkastaa tuottajaorganisaation toimintaohjelman hyväksymisen, rahoituksen ja täytäntöönpanon asianmukaisuus.
(KA 2017/892 Art. 27, MJL 999/2012 55§)
Lisäksi Tulli tekee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 mukaisia jälkitarkastuksia.
HEDELMÄ- JA VIHANNESALAN TUOTTAJAORGANISAATIOIDEN TOIMINTAOHJELMATHakuopas 20208.12.2017