Tuensaajaa, eli neuvojaa tai palveluntuottajaa tarkastetaan EU -säännösten mukaan hallinnollisilla ja otantaan perustuvilla paikalla tehtävillä tarkastuksilla ennen toimen loppumaksun suorittamista. Paikalla tehtäviä tarkastuksia saavat tehdä vain tarkastajat, jotka eivät ole osallistuneet saman toimen hallinnollisiin tarkastuksiin. Näin ollen hallinnollisia tarkastuksia tekevät ELY-keskusten virkamiehet ja paikalla tehtäviä tarkastuksia Ruokaviraston maaseudun kehittämisosaston tarkastusyksikön virkamiehet.
Paikalla tehtävät tarkastukset tehdään asetuksen edellyttämällä tavalla tarkoituksenmukaista otantaa käyttäen. Tarkastusten on katettava vähintään viittä prosenttia maksuhakemusten vuosittaisista euromääristä. Tarkastuskohteet valitaan riskiotannalla ja satunnaisotannalla. Otannat tehdään Ruokavirastossa kerran viikossa niin, että vuositasolla em. vähintään viiden prosentin edellytys täyttyy.
Tuenmaksun edellytyksenä on, että otannan mukainen tarkastus paikan päällä on suoritettu – kuitenkin niin, että ne, joita ei tarkasteta vapautuvat heti otannan jälkeen maksuun. Tarkastuksissa pyritään mahdollisimman nopeaan toteutukseen.
Paikalla tehtävissä tarkastuksissa on tarkastettava, että toimi on toteutettu säännösten mukaisesti. Sen on katettava kaikki tuen myöntämisedellytyksiä koskevat tukikelpoisuusperusteet, sitoumukset ja velvoitteet, jotka tarkastuskäynnin ajankohtana on mahdollista tarkastaa. Paikalla tehtävissä tarkastuksissa on varmistettava, että toimi täyttää maksettavan tuen saamisen edellytykset ja että toimen käyttö tai aiottu käyttö vastaa käyttöä, joka kuvattiin tukea koskevassa hakemuksessa tai jota varten tuki myönnettiin. Paikalla tehtävissä tarkastuksissa on tarkastettava perustana oleviin asiakirjoihin verraten, pitävätkö tuen saajan ilmoittamat tiedot paikkansa.
Tarkastuksen kohteena on erityisesti neuvonnan varausjärjestelmä, neuvonnan toteutumistapa (yksilö-/ryhmäneuvonta), neuvonnan aihealueet, neuvojien pätevyys ja jatkokouluttautuminen, sekä neuvojan pätevyys tarkastettuun aihealueeseen nähden, kustannusten toteutuminen, kirjanpito ja tositteet, viljelijän vahvistus toteutuneesta neuvonnasta/aihealueista. Lisäksi tarkastetaan kirjalliset eläinten terveydenhoitosuunnitelmat sekä kirjalliset ympäristö- ja energiasuunnitelmat.
Myös ELY- keskuksia tarkastetaan tarvittaessa paikan päällä, jolloin tarkastetaan tilakohtaista määrärahan kulumista, tarkistuslistojen täyttöä ja maksuhakemusten käsittelyä sekä korvausten hakemisaikataulua.
Maatilojen neuvontajärjestelmä ‒ ohje neuvojalleMaaliskuu 2021