En importör som ansöker om en importlicens förbinder sig att importera en i licensen angiven kvantitet av produkten i fråga under den tid licensen är i kraft. På motsvarande sätt förbinder sig en exportör som ansöker om en exportlicens att exportera en i licensen angiven kvantitet av produkten i fråga till ett land utanför unionens tullområde under den tid licensen är i kraft. Med hjälp av säkerheter vill man förvissa sig dels om att licensinnehavaren eller licensmottagaren kommer att fullgöra de till licensen anknytande skyldigheterna, dels om att licenserna inte används till spekulation.
Det säkerhetssystem som är i bruk i Finland vid verkställighet av Europeiska unionens gemensamma jordbrukspolitik grundar sig på kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014. Utgångspunkten är att de förfaranden som nämns i den förordningen ska iakttas i alla verksamhetsformer där säkerheter behövs. I bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 finns närmare bestämmelser om t.ex. produktspecifika säkerhetsbelopp och licensernas giltighetstider.
När licensansökan lämnas in ska sökanden ställa en säkerhet som ska vara framme hos Livsmedelsverket senast kl. 14 dagen för inlämning av ansökan. Hur stor säkerhet som krävs fastställs i euro med en cents noggrannhet. Om en lämplig säkerhet inte har ställts, kan licensansökan inte tas till behandling utan avslås. Om värdet av säkerheten för en licensansökan är högst 100 euro, krävs ingen säkerhet. I den produktkvantitet som ska anges i licensansökan och i säkerhetsbeloppet inräknas alla kvantiteter som avses bli importerade/exporterade under KN-numret i fråga och som importeras/exporteras genom en och samma logistikåtgärd (t.ex. med samma båt).
4.1. Att ställa säkerhet
Godtagbara former av säkerhet är en garantiförbindelse (borgen) som en borgensman som Livsmedelsverket godkänt har ingått och kontanta inbetalningar (kontantdepositioner). Säkerheterna sköts i praktiken av Livsmedelsverkets finansförvaltning, som vid behov ger ytterligare information och en garantiförbindelsemall. Kunden kan som säkerhet ställa en borgen som en bank eller ett försäkringsbolag har gett och där den godkända inrättningen åtar sig att på begäran betala det i borgensförbindelsen nämnda beloppet, om de villkor och förfaranden som nämns i förordningarna överträds. Kunden förhandlar självständigt om borgen med den bank eller det försäkringsbolag som godkänts som borgensman. En borgen som ställts av någon annan än en godkänd inrättning tas inte till behandling. En finansiell inrättning som vill bli borgensman ska begära att finansförvaltningen vid Livsmedelsverket ger sitt godkännande till det här.
När en kontant inbetalning görs i form av bankgiro kan den betraktas som säkerhet först när finansförvaltningen vid Livsmedelsverket har förvissat sig om att beloppet i fråga är tillgängligt. I brådskande fall kan kvittot över en kontant inbetalning eller den undertecknade bankgarantin först skickas per e-post till Livsmedelsverkets finansförvaltning/Oili Hassinen (fornamn.efternamn@ruokavirasto.fi). Ett kontoutdrag över säkerheten skickas till kunden. Ränta betalas inte på kontantsäkerheter. Kunden står själv för kostnaderna för bankgarantin.
Säkerheter som består av kontanta inbetalningar sätts in på Livsmedelsverkets konto
FI04 5000 0121 5047 80
OKOYFIHH
(ärende: säkerhet)
Närmare information om säkerheter finns i den anvisning om säkerheter som har publicerats på Livsmedelsverkets webbplats. Närmare information om säkerheter ges också av finansförvaltningen vid Livsmedelsverket. Kontaktuppgifterna till den finns i slutet av den här guiden.
4.2. Att frisläppa eller förverka säkerheten
Livsmedelsverket beslutar om frisläppande respektive förverkande av en riktad säkerhet i enlighet med förutsättningarna i EU-lagstiftningen om marknadsordningen i fråga. Om kunden vill att en säkerhet ska återbetalas på kundens konto ska kunden skriftligen begära det här hos Livsmedelsverkets finansförvaltning. I den fritt formulerade, daterade och undertecknade begäran ska kunden ange säkerhetens nummer, beloppet och det kontonummer som ska användas vid återbetalningen.
Ibland blir det nödvändigt att hålla inne säkerheten (= säkerheten förverkas), om licensskyldigheten inte uppfylls under licensens giltighetstid eller om beviset för uppfyllande av skyldigheten lämnas in till den licensutfärdande myndigheten efter utsatt tid. När det är fråga om förverkande av en säkerhet som betalats kontant, innehåller Livsmedelsverket säkerheten. När säkerheten har formen av en bankgaranti och en del av säkerheten måste hållas inne, fakturerar Livsmedelsverket det belopp som förverkas. Om det totala säkerhetsbelopp som förverkas är högst 100 euro per licens hålls säkerheten inte inne utan frisläpps. Säkerheten frisläpps i sin helhet, om åtminstone 95 % av licenskvantiteten har använts och bevis för att skyldigheten fullgjorts har lämnats inom utsatt tid. Om mindre än 5 % av licensen har använts förverkas hela säkerheten, vilket betyder att licensinnehavaren går miste om hela säkerheten.
Om mindre än 95 % av licensen har använts, förverkas säkerheten som följer:
[licenskvantitet (kg) x 95 % – den faktiska kvantitet som importerats/exporterats (kg)] / licenskvantitet (kg) x säkerhet som riktar sig till licensen = säkerhet som förverkas
Exempel på förverkande av säkerhet: Licensen gäller 10 000 kg, av det har 5 000 kg använts. Den säkerhet som riktar sig till licensen är 2 000 euro. Den utnyttjade licensen och eventuella andra bevis för att skyldigheten fullgjorts har återlämnats inom utsatt tid.
Outnyttjad licenskvantitet: 10 000 kg x 95 % – 5 000 kg = 4 500 kg
Säkerhet som förverkas: 4 500 kg / 10 000 kg x 2 000 euro = 900 euro.
Med andra ord förverkas 900 euro av säkerheten och 1100 euro frisläpps.
Import- och exportlicenser för jordbruksprodukterNovember 201922.11.2019